天山网-新疆日报记者 赵春华
党的二十届三中全会强调，要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系。在占祖国国土面积六分之一的新疆，就业工作的成色，不仅关系到千家万户福祉，更关乎社会大局稳定。
今年以来，新疆坚持把稳就业作为重大政治责任，更加突出就业优先导向，以实现高质量充分就业为目标，持续健全就业促进机制，调整优化稳就业政策，向各类求职者不间断提供全方位、均等化的就业公共服务，并着力做好重点群体就业工作。上半年，全区实现城镇新增就业31.42万人，完成全年46万人目标任务的68.3%，就业数据跑得快又跑得稳。高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环，正在让天山南北各族群众对美好生活的向往一步步变为现实。
7月19日，以“才聚区域促发展 携手共进绘‘疆’来”为主题的自治区区域合作专项活动启动仪式在克拉玛依市举行，图为求职者了解岗位需求。张戈 摄
政策导向更加注重系统集成
就业优先，意味着更加重视就业政策顶层设计的系统性、协同性、针对性。用发展的眼光看问题，就业形势同样是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有政策需要不断健全，新情况必然对政策的延续性提出新要求。
这几天，新疆美尼康眼科医院有限公司人事主管杨帆，正忙着为即将入职的高校毕业生办理个人社保、失业保险等手续。杨帆告诉记者，最近几年，在一系列就业政策的引导下，企业吸纳高校毕业生的人数在不断增加。
“去年，我们吸纳了4名高校毕业生，政府按照1人1500元的标准向企业发放了一次性扩岗补助。今年上半年，我们又吸纳了7名高校毕业生，政策对企业吸纳高校毕业生的激励作用正在显现。”杨帆说。
稳就业的关键在于稳定经营主体，企业发展有活力，吸纳就业才更有动力。
落实吸纳就业补贴、社会保险补贴“直补快办”……去年以来，按照党中央和国务院决策部署，新疆抓住企业这个吸纳就业的“牛鼻子”，坚持尽力而为，量力而行，不断优化调整阶段性纾困政策，实施“降、返、补、扩”等一系列有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。截至2024年6月底，为企业和个人落实政策性资金67.34亿元，政策减负稳岗、扩就业、保民生的利好持续释放的同时，也在撬动企业内部人力资源的新一轮升级。
7月26日，在位于乌鲁木齐的一家纺织服装公司，企业人力资源部副部长耿犁犁为到账的20余万元失业保险稳岗返还资金制订使用计划。
今年，我区延续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业足额缴纳失业保险费12个月以上，上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还。耿犁犁所在的这家企业属中小微企业，返还比例达60%。
“这笔钱我们专门用于员工培训，开展质量体系、纺纱技术、毛纺织品染色工艺原理等方面的培训，不仅减轻了企业负担，还提升了员工的能力素质，产生的效益十分明显。”耿犁犁说。
7月29日，自治区纺织（服装）产业专场招聘活动暨阿克苏地区离校未就业高校毕业生招聘会在阿克苏地区举办，图为招聘会现场。自治区公共就业服务中心供图
服务优化更加注重提质增效
就业问题事关全局，牵一发而动全身，首先考验着新疆经济发展的实力和活力。
翻开新疆经济“半年报”，上半年，新疆实现地区生产总值9211.4亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%。每一条生机勃勃的产业链，背后都是更多的岗位需求。
“目前，新疆有色集团已同步启动四矿一厂建设，这些项目在这两年将陆续投产，大多数项目建设地在南疆。今年截至目前，通过开展春招、校招，集团已与290多名2024届高校毕业生签约，将会有更多的高校毕业生成为新疆绿色矿业发展壮大的人才支撑。”新疆有色集团组织人事处处长王立建说。
做强经济，发挥经济增长对就业的拉动作用，这仅仅是第一步。让人岗实现双向奔赴，还要看公共就业服务能不能一头扎到底，以一根针穿起千条线。
招聘活动进巴扎、进社区、进公园、进商圈等人流密集场所；常态化开展“访企拓岗”；组织63家企业赴甘肃、四川、河南等6个省（区、市）开展东西部劳务协作招聘会……上半年，新疆多措并举拓宽岗位蓄水池，共开展春风行动暨就业援助月、职引未来——大中城市联合招聘高校毕业生专场活动、民营企业服务月等11项专项活动，举办各类招聘活动2969场次，为求职者提供岗位98.7万余个。
同时，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，在推动建立覆盖全疆、层级清晰、功能互补、上下联动的五级就业公共服务体系，摸清就业底数和求职者需求基础上，人社部门向求职者提供有针对性的政策咨询、职业指导、就业见习、技能培训、创业培训等全方位基本公共就业服务。
8月4日，巩留县小小音乐服务有限公司内，阿尔达克·卡得尔熟练地向前来咨询的家长介绍每种乐器的特点。“暑假期间，有很多家长想让孩子学一门乐器，业务量也比之前增加了很多。”阿尔达克说。
去年6月，阿尔达克从伊犁师范大学音乐学专业毕业，一直未找到合适的工作。回到家乡巩留县后，阿尔达克按照自己的就业意愿在社区进行了实名登记，数据上传到巩留县人力资源和社会保障局后，巩留县人社局就业帮扶干部第一时间与阿尔达克取得联系，并详细询问了她的就业意愿和擅长领域。
1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训和就业见习机会，在精准落实“131”帮扶机制下，巩留县人社局帮助阿尔达克找到了适合的工作岗位。
6月6日，“就在新疆·业安伊犁”伊犁技师培训学院就业公共服务站挂牌，现场举办了专场招聘会。伊犁州人力资源和社会保障局供图
就业帮扶更加注重突出重点
稳住了重点群体，就稳住了就业基本盘。
保障重点群体的就业，既是就业工作的重点和难点，也是社会关切的焦点。今年以来，新疆把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，持续抓好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业。
在实施一揽子减负稳岗、扩就业、保民生的利好政策，拓宽市场化、社会化就业主渠道的同时，新疆通过有针对性地开展“一对一”精准帮扶，兜住、兜准、兜牢就业底线。
“去年毕业后，我一直没找到合适的工作岗位。要不是社区就业帮扶干部，也许我现在还在择业的路上徘徊。”8月1日，在位于乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）的一家企业内，朱炫坤在岗位上忙碌着。
在开展2023年高校毕业生实名登记工作时，乌鲁木齐经开区（头屯河区）中亚北路街道迎宾桥社区关注到朱炫坤的情况，并及时将他作为就业重点帮扶对象。
“社区干部经常向我推送各类招聘会和合适的岗位信息，鼓励我先就业再择业，帮助我转变就业思路，最终帮我在辖区企业找到了工作。”朱炫坤说。
在开展精准帮扶的同时，新疆瞄准就业结构性矛盾发力，切实围绕产业前沿、发展之需、群众之盼有针对性地开展职业技能培训，着力提升培训项目层次和培训质效，提升重点群体就业能力。
2021年，靠着打工学到的技术，墨玉县阿克萨拉依乡阿亚克吉勒尕村村民布图尔荪·图尔迪麦麦提，开了一家保健服务部，但收入并不理想。正当她想放弃时，村里的就业专干鼓励她去墨玉县高级技工学校参加技能培训。
毕业后，她利用所学知识，将保健服务部的业务从单一的保健按摩，拓展到美容、皮肤护理等多个方面。
“现在每个月纯盈利6000元左右，参加职业技能培训掌握一技之长，是我这辈子用不完的‘财富’。”布图尔荪说。
数据显示，上半年，新疆共开展各类职业技能培训84.02万人次。通过全面推行以市场需求为导向、以就业为目标的终身职业技能培训制度，新疆不断推进教育与产业深度协同，大力发展职业教育，培养大批高素质劳动者和技术技能人才，增强人力资源开发的前瞻性、针对性和有效性，让各族群众就业的饭碗端得更稳、更牢、更好。