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天山网-新疆日报记者 冉虎
近日，自治区财政厅发布了上半年财政预算执行情况：自治区一般公共预算收入累计完成1242.3亿元，同比增长11.7%，增幅居全国第三位；一般公共预算支出累计完成3224.7亿元，支出保持必要强度。
自治区财政厅党组成员、副厅长刘海燕表示，上半年，自治区财政收入实现较快增长，重点支出保障有力，财政运行总体平稳向好，有力促进了全区经济延续回升向好态势。
14个地州市全部实现正增长
“1—6月，新疆一般公共预算收入同比增加129.9亿元，14个地州市全部实现正增长，重点地区贡献增强。”刘海燕介绍，阿勒泰地区和塔城地区同比增幅超过20%，克孜勒苏柯尔克孜自治州、伊犁哈萨克自治州、喀什地区等8个地州市增幅超过10%。
作为一般公共预算收入的主要构成，上半年，新疆税收收入累计完成718.9亿元，同比增长2.5%，增幅较1—5月提高2.6个百分点，增幅居全国第五位。分税种看，增值税、企业所得税、个人所得税和资源税四大主体税种共计完成496.2亿元。
“上半年地方小税种对拉动税收收入增长贡献大，是税收收入实现增长的重要原因。”刘海燕表示。
上半年，作为地方小税种的耕地占用税、土地增值税同比分别增加13.8亿元、13.7亿元，分别增长79.5%、66.7%，成为税收收入由负转正的主要因素。
前6月，非税收入累计完成523.4亿元，同比增长27.3%，持续保持较快增长。从主要科目看，国有资源（资产）有偿使用收入累计完成283亿元，同比增加66.9亿元，增长30.9%，拉动自治区一般公共预算收入增长6个百分点，拉动非税收入增长16.3个百分点。
“非税收入较快增长，主要是因为今年以来各地持续盘活资源资产，不断加大矿业权出让力度。”刘海燕介绍，今年以来，自然资源部门持续加大矿产资源勘查开发力度，多渠道拓展矿业权出让数量，矿业权出让收益持续增长，资源优势明显。数据显示，上半年，新疆矿业权出让收益累计完成101.1亿元，同比增加23.8亿元，增长30.7%。
重点领域支出保障有力
今年以来，全疆各级政府部门严格落实“过紧日子”要求，全力保障自治区党委、政府确定的重大项目和重点民生领域支出，财政支出体现了“保持必要强度，重点领域保障有力”。
上半年，一般公共预算支出累计完成3224.7亿元，完成年初预算的49.9%。一般公共预算支出同比下降1.6%，剔除上年6月当月一次性大额支出抬高基数影响后，新疆一般公共预算支出可比增长5.1%。
从重点保障支出看，上半年新疆共安排直达资金1371亿元，支出795.7亿元，共惠及3293家企业、876.6万人。
“今年，新疆持续提高资金安排的‘民生含量’，不断增强政策举措的‘民生温度’。”刘海燕介绍，上半年新疆民生支出完成2531.9亿元，占一般公共预算支出的78.5%，各项工资和基本民生政策得到较好保障。
分科目看，上半年，农林水支出508亿元、卫生健康支出281亿元、社会保障和就业支出493.2亿元、教育支出557.3亿元、城乡社区支出209.5亿元。分级次看，自治区本级支出同比增长2.9%；克拉玛依市、哈密市、吐鲁番市增幅靠前，同比分别增长18.9%、13.7%和7.2%。
加强资源统筹确保稳增长
今年以来，全区各级财政部门积极发挥财政职能作用，加强财政资源统筹，着力推动矿产资源加速转化，切实推动“八大产业集群”建设提速见效，全力推动经济社会高质量发展。
刘海燕表示，下半年，各级财政部门要靠前发力，有效落实好积极的财政政策，巩固和增强经济回升向好态势，推动自治区经济实现质的有效提升和量的合理增长。
在确保财政收入方面，各级财税部门将依法组织税收收入、依规组织非税收入，继续加大资产盘活力度，持续抓好土地出让和矿业权出让，确保各项财政收入平稳增长。
在加快财政支出进度方面，各级财政部门将压实预算执行工作责任，加快资金使用进度，加强财政资源统筹，尽早发挥财政资金效益。“对执行进度慢的转移支付资金，自治区财政将采取收回资金、调整用途等方式，统筹用于重点建设项目。”刘海燕说，下半年，自治区财政将强化预算执行刚性约束，严控低效无效支出，加强重点项目建设跟踪监测、分析研判，助力经济持续回升向好。
此外，还将加快地方政府债券发行使用进度，精准下达增发国债资金，尽快形成实物工作量，最大限度发挥国债资金使用效益。