中国共产党新疆维吾尔自治区

第十届委员会第三次全体会议

关于深入学习贯彻习近平法治思想

完整准确贯彻新时代党的治疆方略

奋力推进新疆社会稳定和长治久安的决议

（2022年5月15日中国共产党新疆维吾尔自治区第十届委员会第三次全体会议通过）

　　中国共产党新疆维吾尔自治区第十届委员会第三次全体会议，于2022年5月14日至15日在乌鲁木齐举行。全会由自治区党委常委会主持。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和第三次中央新疆工作座谈会精神，学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神，着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对完整准确贯彻新时代党的治疆方略、全面推进法治新疆建设、扎实推进治理体系和治理能力现代化、奋力推进新疆社会稳定和长治久安作出部署。全会听取和讨论了马兴瑞同志代表自治区党委常委会所作的工作报告和艾尔肯·吐尼亚孜同志就经济工作的专题讲话。

　　全会认为，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，习近平总书记心系新疆稳定发展、情系新疆各族人民，从战略上审视和谋划新疆工作，亲临新疆视察，召开第二次、第三次中央新疆工作座谈会，参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为新疆工作谋篇布局、把脉定向、掌舵领航，给予了英明领导、指明了前进方向、提供了根本遵循。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委团结带领全区各族干部群众，聚焦社会稳定和长治久安总目标，认真贯彻落实新时代党的治疆方略，推动新疆工作取得显著成绩。党中央对做好新形势下新疆工作寄予厚望，赋予新疆重要战略定位和历史使命。我们要深刻领会党中央关于新疆工作的战略定位和战略考量，满怀感恩之心、勇挑担当之责，牢记领袖嘱托、不辱使命重任，在新征程上继续团结带领全区各族干部群众，把以习近平同志为核心的党中央的关怀厚爱转化为更加扎实做好新疆工作的强大动力，坚定不移沿着习近平总书记指引的正确方向阔步前进，以新疆改革发展稳定的实际成效让以习近平同志为核心的党中央放心，为全区各族人民谋幸福。

　　全会认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度推进法治建设，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，创造性提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，推动中国特色社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革，为筑牢“中国之治”的法治根基提供了根本遵循。

　　全会强调，当前和今后一个时期，要深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，把依法治疆摆在更加突出位置，统筹推进依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，抓住领导干部这个“关键少数”，不断强化依法治疆意识、提高依法治疆能力和水平，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，切实把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域，提升治理体系和治理能力现代化水平，确保新疆各项工作始终在法治轨道上运行。

　　全会强调，要高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神、树牢法治思维，保持对“三股势力”依法严打高压态势不动摇，加快构建反恐维稳法律政策体系，严格按照法定权限、规则、程序履行职责，进一步优化政策策略和方式方法，健全完善风险防控和维护稳定工作机制，加快构建全方位、立体式、智能化社会治安防控体系，推进反恐维稳法治化常态化专业化，依法依规做好各类社会矛盾化解工作，坚决维护社会大局持续稳定长期稳定。

　　全会强调，要胸怀“两个大局”，发挥主体作用，发扬斗争精神，提升斗争本领，坚持用事实说话，以开放自信的姿态，多渠道传播新疆声音，“请进来”扩大开放，“走出去”深化交流，真实展示新疆社会稳定的大好局势、人民安居乐业的幸福生活；坚定不移走中国人权发展道路，让各族群众成为人权事业发展的参与者、促进者、受益者。

　　全会强调，要全面贯彻党的民族政策，有形有感有效做好铸牢中华民族共同体意识工作。加强中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究，将中华民族共同体意识教育纳入国民教育、干部教育、青少年教育和社会教育，完善有利于铸牢中华民族共同体意识的政策制度，教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增强对中华民族的认同感、归属感；全面推进国家通用语言文字教育和普及使用，健全完善各民族交往交流交融载体，积极构建各民族互嵌式的社会结构和社区环境，优化完善“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，实施新疆与援疆省市“结对共建”工程，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

　　全会强调，要认真贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，坚持我国宗教中国化方向，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强“三支队伍”建设，深化伊斯兰教中国化经学思想建设，加强伊斯兰教经学院及其分院建设，深入做好解经讲经工作；依法加强宗教事务管理，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，健全完善法规制度体系，依法保障信教群众合法正常宗教需求，持续推进去极端化，促进宗教和睦和谐。

　　全会强调，要牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权，严格落实意识形态工作责任制，大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展意识形态领域反分裂斗争，建好守牢意识形态阵地；全面深入实施文化润疆工程，大力实施文艺精品战略，发展繁荣文化产业和文化事业，不断满足各族群众精神文化需求；坚持为党育人、为国育才，紧扣立德树人根本任务，扎实做好学校思想政治教育工作，着力培养社会主义建设者和接班人。

　　全会强调，要完整准确全面贯彻新发展理念，紧贴民生推动高质量发展，加快构建现代产业体系和基础设施体系。充分发挥有效投资的关键作用，聚焦交通、能源、水利、通讯、城镇等领域，适度超前开展基础设施建设；牢牢守住粮食安全底线，巩固棉花产业优势地位，大力发展特色农牧业；推动工业强基增效和转型升级，做大做强纺织服装等劳动密集型产业，着力发展石油石化、煤炭煤化工、电力等资源密集型产业，培育壮大新能源、新材料等战略性新兴产业，加快发展数字经济，以碳达峰碳中和牵引产业绿色低碳发展；积极发展现代服务业，深入实施旅游兴疆战略，加快推进金融产业发展，坚持软硬件并举发展现代物流业；高度重视科技创新，深化科技体制改革，加大科技研发投入力度，加强国家级高新技术产业开发区建设，壮大高新技术企业群体，提高区域创新能力。

　　全会强调，要把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，主动服务和融入新发展格局，着力打造内陆开放和沿边开放的高地；加快推进丝绸之路经济带核心区建设，着力优化“一港”开放枢纽，打造“两区”开放高地，建好“五大中心”开放平台，构建“口岸经济带”开放门户；大力拓展向西开放的广度和深度，积极申建自由贸易试验区，办好中国—亚欧博览会，推进国际交流合作平台建设，强化国际产业产能合作；积极融入全国统一开放大市场，持续深化“放管服”等各项改革，着力打造市场化法治化国际化营商环境，大力激发各类市场主体发展活力。

　　全会强调，要全面贯彻习近平生态文明思想，科学统筹发挥水资源在经济、社会、生态建设中的关键作用，着力构建节水蓄水调水体系，为新疆可持续发展提供保障；调整完善水资源配置领导体制和管理机制，建立全区统一的水资源调度管理体系；系统推进重大水资源配置工程和水资源调蓄能力建设，抓好重大控制性水利枢纽和山区控制性水利工程建设，切实解决区域性、季节性、工程性、结构性缺水问题；坚持“节水优先”方针，系统强化水资源集约节约利用，全面推进实施农业深度节水，持续提高水资源利用效率；坚定践行绿水青山就是金山银山理念，系统抓好生态环境保护建设，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹水资源开发配置同经济发展、生态环境保护的关系，持续开展水生态修复和水土保持综合治理，深入打好污染防治攻坚战，抓好中央环保督察反馈问题整改落实，启动卡拉麦里、昆仑山国家公园创建工作，努力建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽新疆。

　　全会强调，要牢固树立以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，把惠民利民实事好事做到各族群众的心坎上。坚持就业优先战略，突出抓好农村劳动力、高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等群体就业，加大就业技能培训力度，努力让每一个人都掌握一技之长、每一个家庭都至少有一个人稳定就业；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善和落实防止返贫监测帮扶机制，加快发展脱贫地区乡村特色产业，大力实施乡村建设行动；提高基本公共服务和社会保障水平，着力解决教育、医疗、社保、住房、养老、育幼等实际问题；毫不动摇坚持“动态清零”总方针，抓好常态化疫情防控工作，依法科学精准、快速高效处置局部疫情，防止疫情出现规模性输入和反弹；坚决遏制重特大安全事故发生，加强食品药品安全监管，织密织牢公共安全防护网，让各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　全会强调，要牢牢把握党中央对新时代兵团的定位要求，牢固树立兵地一盘棋、兵地是一家思想，聚焦新时代兵团的使命任务，推动兵团向南发展取得新突破，大力推动兵团深化改革，促进兵地融合发展，更好地发挥兵团特殊作用。

　　全会强调，要坚持中国特色社会主义政治制度，充分发挥人大立法、监督、代表作用，发挥政协政治协商、民主监督、参政议政作用，积极发展全过程人民民主，着力构建大统战工作格局，支持群团组织更好地发挥作用，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，组织动员各族群众坚定不移跟党走，不断巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。

　　全会强调，要全面落实新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党，坚持旗帜鲜明讲政治，充分认识不折不扣贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署就是最重要的政治纪律、政治规矩，坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，健全完善常态化学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神和新时代党的治疆方略的工作制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定坚决把习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实到新疆工作各方面全过程；认真落实新时代好干部标准和民族地区干部政治标准，坚持正确用人导向，拓宽选人用人视野，全方位培养、锻炼、选拔、使用干部，健全干部人才担当作为激励保护机制，建设忠诚干净担当的高素质专业化各民族干部人才队伍；加强党的基层组织和党员队伍建设，着力打造坚强战斗堡垒；严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化政治巡视巡察，深入推进腐败治理，坚决整治群众反映强烈的腐败和不正之风，依规依纪依法监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；牢固树立正确政绩观，大兴调查研究之风，力戒形式主义、官僚主义，严格落实为基层减负长效机制和政策措施，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的政治担当，稳中求进、久久为功做好长期建疆各项工作。

　　全会指出，新疆一盘棋，南疆是“棋眼”。要坚持把南疆工作作为重中之重，全面落实中央支持南疆发展的优惠政策，用系统性、创造性思维，统筹全区力量在政策扶持、财力分配、干部人才保障、水资源配置等方面加大支持力度，推动南疆改革发展稳定工作取得新进展。

　　全会指出，今年以来全区经济运行总体稳中有进、稳中向好，主要经济指标增长好于预期，人民生活持续改善。要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，全面准确把握形势变化，保持战略定力、增强发展信心，扎实做好下一步经济工作。充分发挥投资、消费、出口“三驾马车”的拉动作用，着力抓好农业生产，着力保持工业稳增长，着力推动服务业增强活力，着力推动重大项目建设，着力推进开放平台建设，着力推动绿色低碳发展，着力优化营商环境，着力抓好财政金融工作，着力保障改善民生，着力抓好疫情防控和安全生产，努力实现新疆经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。

　　全会号召，全区各级党组织、广大党员和各族干部群众，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透做实新时代党的治疆方略，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，弘扬伟大建党精神，在全面建设社会主义现代化国家新征程上、奋力开创新疆更加美好的未来，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。